英派斯健身——行业新闻——上海市发布《青少年体育俱乐部等级评定管理办法》
为贯彻落实《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》《关于加强新时代体教融合和学校体育工作促进青少年健康发展的实施意见》等相关文件精神，促进本市青少年体育俱乐部健康有序发展，推动全球著名体育城市建设，市体育局组织研制了《上海市青少年体育俱乐部等级评定管理办法》，现将相关草案公开征求意见，希望市民和各有关单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下：
一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送上海市体育局，也可以发送电子邮件。
来信地址：上海市南京西路150号，上海市体育局青少年体育处（科教处），邮编：200003
电子邮件地址：shsportqsc@126.com
二、征求意见截止日期为2021年12月23日。
上海市体育局
2021年11月24日
附件：
上海市青少年体育俱乐部等级评定管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条（目的依据）为规范青少年体育俱乐部发展，提升青少年体育俱乐部服务质量，促进青少年健康成长，根据《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》（体规字〔2020〕2号）《关于加强新时代体教融合和学校体育工作促进青少年健康发展的实施意见》（沪委办发〔2021〕27号），结合本市实际，制定本办法。
第二条（概念界定）本办法所称青少年体育俱乐部是指在本市民政或市场监督管理部门登记注册的，为青少年运动技能培训、训练、竞赛等活动提供服务的机构。
第三条（适用范围）本市行政区域内青少年体育俱乐部等级评定活动，适用本办法。
第四条（基本原则）青少年体育俱乐部等级评定活动坚持自愿申报、分级评定、公开透明、动态管理的原则。
第五条（评定等级）青少年体育俱乐部评定等级从低到高依次为一星级（★）、二星级（★★）、三星级（★★★）、四星级（★★★★）、五星级（★★★★★）。
第六条（部门职责）市体育局是本市青少年体育俱乐部等级评定活动的主管部门，负责青少年体育俱乐部等级评定的组织推进、标准制定和监督管理。
市体育局负责本市行政区域内三星级至五星级青少年体育俱乐部的评定。具体评定工作可以委托相关单位或者第三方机构组织实施。
区体育部门在市体育局的指导和统筹下，负责组织本行政区域内一星级、二星级青少年体育俱乐部的评定，动员、指导本行政区域内青少年体育俱乐部参加等级评定活动，协助开展三星级至五星级青少年体育俱乐部等级评定工作，推动区域内青少年体育俱乐部等级水平提升。
第二章评定对象
第七条（评定对象）依法在本市民政或市场监管部门登记注册，开办运营满一年的青少年体育俱乐部可以申请等级评定。
在多个区有分支机构且分支机构具备独立法人资格的青少年体育俱乐部，各分支机构可在所在地独立申请参评。
第八条（申报等级要求）青少年体育俱乐部应当合理申报评定等级。
第九条（不予评定的情形）青少年体育俱乐部有下列情形之一的，不予评定：
（一）俱乐部近两年内发生过重大安全事故或负面舆情事件的；
（二）俱乐部处于被责令停业，财产处于被冻结及破产状态，公司法人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的；
（三）俱乐部被列入严重失信主体名单的；
（四）俱乐部法定代表人、负责人或主要工作人员受到刑事处罚的；
（五）开展中小学生体育类线下培训业务的俱乐部，从业人员不符合《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》（教监管厅函〔2021〕9号）要求的；
（六）国家和本市规定的其他情形。
第十条（等级划分）按照青少年体育俱乐部等级评定标准，从基础条件、师资队伍、规范运营、赛事活动、可持续发展、特色分项六个方面进行评价，评定满分为1000分。得分为901分以上的，评定为五星级；得分为900-801分的，评定为四星级；得分为800-701分的，评定为三星级；得分为700-601分的，评定为二星级；得分为600-500分的，评定为一星级。
第三章评定组织
第十一条（评定委员会）市体育局、各区体育部门分别组建由业务主管部门、研究机构、相关行业组织、专家等组成的市级、区级青少年体育俱乐部等级评定委员会（以下简称“评定委员会”），实施青少年体育俱乐部级评定活动。
市体育局、各区体育部门可以委托相关单位建立市级、区级专家库，吸引体育、教育、民政等部门和相关协会人员参与。开展等级评定时，应当从专家库中随机抽取五人及以上单数名额的人选组成专家组。
第十二条（评定专家要求）评定专家应当符合下列条件：
（一）讲政治、守诚信、信用良好，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（二）熟悉青少年体育工作的相关法律法规、政策和标准规范，或熟悉社会体育俱乐部的运营管理。
第十三条（回避）评定专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）与参加评定的青少年体育俱乐部有利害关系的；
（二）曾在参加评定的青少年体育俱乐部任职，离职不满两年的；
（三）与参加评定的青少年体育俱乐部有其他可能影响评定结果公正关系的。
第四章评定程序
第十四条（评定周期）青少年体育俱乐部等级每两年评定一次。原则上在认定年份的前一年启动评定活动，向社会发布评定活动通知并接受青少年体育俱乐部的评定申请。
第十五条（申请）青少年体育俱乐部可以向注册地或执业地所在区体育部门提出等级评定申请。符合参评条件的青少年体育俱乐部开展自评，填报、提交相应的申请材料，并承诺提交的所有材料真实有效。
第十六条（初审）区级专家组负责对本行政区域参评俱乐部的资质、提交材料的完整性、真实性进行审核和打分，根据实际情况开展现场检查，对一星级、二星级俱乐部评定结果及三星级及以上俱乐部初审结果提出意见。
区级体育部门及其组建的评定委员会对提出申请的青少年体育俱乐部进行评定，对初审合格的三星级及以上俱乐部材料报市体育局审核；获评一星级、二星级俱乐部的名单报市体育局汇总。
第十七条（复审）市级专家组负责对三星级及以上参评俱乐部的资质、提交材料的完整性、真实性进行审核和打分，根据实际情况开展现场检查，对评定结果提出意见。
第十八条（等级评定和公示）市体育局及其组建的评定委员会审核市级专家组的评定意见，确定评定等级，并向社会公示。公示期为五个工作日，公示期间，评定委员会受理复核申请。
第十九条（等级确认、公告和发证）公示期满，如无异议，市体育局发布等级青少年体育俱乐部名单，并向获评等级的俱乐部颁发等级证书，向获评三星级及以上俱乐部颁发等级牌匾。
第五章管理与考核
第二十条（考评）获评等级的青少年体育俱乐部应当每年11月底前填报俱乐部年度发展情况报表，市区两级体育部门可以对获评等级的青少年体育俱乐部发展情况进行抽查。
第二十一条（投诉举报处理）市区两级体育部门对收到的获评等级俱乐部失范行为的投诉举报,应当根据相关工作程序，严肃、及时进行调查，并可视情况对获评等级的俱乐部予以降级处理。
第二十二条（终止评定和取消等级）青少年体育俱乐部在评定过程中或者取得评定等级后，存在下列情形之一的，市区两级体育部门终止评定或者取消评定等级并收回牌匾，并将结果抄送同级教育、民政、市场监管等相关部门：
（一）等级评定中提供虚假材料，或干扰评定活动，致使评定结果情况失实的；
（二）发生侵害青少年行为造成后果及不良社会影响的；
（三）法定代表人、负责人或主要工作人员受到刑事处罚的；
（四）俱乐部实际控制人被列入失信名单的；
（五）出现重大舆情事件的；
（六）出现重大安全事故的；
（七）伪造、出租、出借等级牌匾的；
（八）俱乐部无法继续运转且预付费无法退还的；
（九）违反兴奋剂管理规定的；
（十）违反体育道德影响恶劣或其他违反法律法规规定情形的。
第二十三条（监督处理）等级俱乐部在获评等级有效期内出现第二十二条所述情况之一，造成较大社会影响，除作出第二十二条规定之处理外，由市区两级体育部门视情况联合同级市场监管、民政、公安、人民法院、新闻等部门及消费者协会等建立多部门联合处理机制，维护青少年合法权益。
第二十四条（监管要求）市区两级体育部门应当加强对青少年体育俱乐部等级评定活动的监督管理，加强对评定委员会、专家组成员构成、回避制度、评定程序、评定结果、工作纪律等方面情况的审查和监督，畅通监督渠道，确保评定活动的公信力和权威性。
第六章扶持政策
第二十五条（扶持内容）市区两级体育部门应当加强对获评等级青少年体育俱乐部的分类扶持和服务保障，在人员培训、赛事活动、宣传报道、场地器材等方面予以重点扶持。
第二十六条（扶持导向）市区两级体育部门为获评等级的青少年体育俱乐部搭建培训和赛事活动平台，鼓励其承担竞技体育后备人才的培养任务，并参照体育系统内单位实施办训申报、评先评优。
第二十七条（其他）市区两级体育部门将评定结果抄送同级教育部门，根据学校需求优先推荐等级俱乐部进入校园提供体育服务。
第七章附则
第二十八条（解释权）本办法解释权归上海市体育局。
第二十九条（有效期）本办法自年月日起实施，有效期至年月日。
来源：上海市体育局
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